التقرير الأخير الوكالة الدولية للطاقة الذرية يجب أن يؤدي عن النشاط النووي الإيراني إلى إجراء مراجعات فورية لسياسة الاتحاد الأوروبي- في يوم الاثنين ، أصدرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية تقريرها الأخير حول الأنشطة النووية لنظام الملالي، على خلفية المحادثات الجارية في فيينا والتي تهدف إلى إحياء اتفاقية عام 2015 بين نظام الملالي والقوى العالمية الست ، والمعروفة رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة. قبل عدة أيام من إصدار هذا التقرير ، شكك المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل غروسي في احتمالات تحقيق هذا الهدف ، قائلاً للصحفيين على سبيل المثال أنه “من غير الممكن” إحياء الصفقة في شكلها الأصلي الآن بعد أن “جمعت إيران المعرفة ، وأجهزة الطرد المركزي وغيرها من المواد المشعة “.
وأوضح التقرير أن هناك معرفة محدودة بمقدار ماجمعته إيران من المواد المشعة وأجهزة الطرد المركزي. كانت بعض القيود متوقعة في ظل مساعي طهران لتقليص تعاونها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية خلال الفترة التي كان مسؤولو نظام الملالي يحاولون فيها الضغط على الولايات المتحدة للانضمام إلى الاتفاق.ولكن حتى الآن ، كما يعلم أي شخص خارج الوكالة الدولية للطاقة الذرية قبل يوم الاثنين ، فإن العقبات الأخيرة أمام عمل المفتشين النوويين تتمثل أساسًا في عدم تمكنهم من الوصول إلى شرائط المراقبة بالفيديو للمواقع الإيرانية. لكن كما اتضح ، فإن النظام الإيراني يحجب بالفعل كمية هائلة من البيانات التي سجلتها أجهزة أخرى في تلك المواقع نفسها.
ونتيجة لهذا العرقلة ، يعد التقرير الأحدث للوكالة الدولية للطاقة الذرية هو الأول منذ تنفيذ الصفقة ، وحيث أنه يقدم مجرد تقديرات ، وليس قيم حقيقية ، لكمية اليورانيوم المخصب التي تمتلكها إيران حاليًا في مخزونها.ومع ذلك ، فإن التقرير وتعليقات غروسي السابقة تعزز أيضًا التصور – الذي يشاركه العديد من منتقدي خطة العمل الشاملة المشتركة – بأنه حتى عندما كان الاتفاق ساريًا بالكامل ، لم تكن هناك أبدًا صورة واضحة وموثوقة لحالة البرنامج النووي لنظام الملالي على الإطلاق.
وقد تفاقمت هذه المشكلة بسبب الانتهاكات المنهجية لنظام الملالي لبنود خطة العمل الشاملة المشتركة في أكثر من عامين منذ أن أعادت الولايات المتحدة فرض العقوبات. لكن المشكلة تنبع من الصفقة نفسها ، في ظل آليات إنفاذها الضعيفة ، وإهمالها للقضايا ذات الصلة مثل تطوير نظام الملالي للصواريخ الباليستية ، ودورها في تعزيز سياسات الاسترضاء الغربية.
كانت هذه التسوية واضحة في قرار المفاوضين النوويين الأمريكيين والأوروبيين بالتخلي عن قضية عمل إيران السابق غير المبرر ، مما يترك فجوات هائلة في المعرفة فيما يتعلق بـ “الأبعاد النووية السابقة” للبرنامج النووي للنظام. لم يمض وقت طويل على تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة عندما بدأت النتائج المترتبة على هذا القرار في الظهور.
في عام 2016 ، سلطت الوكالة الدولية للطاقة الذرية الضوء على الشكوك المتعلقة بالعمل النووي المحتمل في قاعدة بارشين العسكرية وبدأت في الضغط من أجل “الوصول التكميلي” إلى الموقع. ولكن نظرًا لأن الاتفاق النووي لم يفرض أي التزام فوري على النظام الإيراني في هذا الصدد ، فقد تمكنت السلطات من إبقاء المفتشين النوويين بعيدًا لعدة أشهر أثناء تعقيم الموقع ، وإخفاء الأدلة المحتملة على التقدم نحو قدرة الأسلحة النووية ، ومن المحتمل نقل العمليات إلى مكان آخر.
عندما تم منح الأذن بالوصول إلى قاعدة بارشين أخيرًا ، أكدت الوكالة الدولية للطاقة الذرية وجود مواد نووية متبقية لكنها لم تتلق ردودًا مرضية من السلطات الإيرانية فيما يتعلق بمصدر تلك المواد أو الغرض منها. ومنذ ذلك الحين ، تعرض موقعان آخران على الأقل لشكوك مماثلة ، وخضع كلاهما لعملية مماثلة من الطلبات والعوائق والتستر ، وبلغت ذروتها في النهاية في التأكيد على وجود مواد نووية ، على الرغم من أن المعلومات التفصيلية عنها بقيت بعيدة المنال.
في تصريحاته التي سبقت إصدار أحدث تقرير للوكالة الدولية للطاقة الذرية ، وجه رافائيل غروسي انتقادات واضحة لسلوك إيران فيما يتعلق بكل من هذه المواقع والشفافية النووية بشكل عام. قائلاً: “إنهم يعرفون أن عليهم تقديم تفسيرات”. “نحن نطلب منهم أن يكونوا واضحين لأن هذا فقط مايمكنه أن يساعدهم.”
لكن التوقعات تبدو قاتمة بالنسبة لطهران بعد هذه النصيحة وفي ظل غياب الدعم الأوروبي الواضح والموحد لموقف غروسي. حتى الآن ، كان هذا غائبًا حيث ظل المفاوضون الأوروبيون يركزون بشكل أساسي على القيام بكل ما يلزم لاستعادة المستويات الأولية لإيران من الامتثال لخطة العمل الشاملة المشتركة. ويبقى أن نرى ما إذا كانت التزاماتهم ستستمر في أعقاب الكشف يوم الاثنين عن المدى الذي أعاقت فيه طهران المراقبة طوال العملية ، خاصة خلال الأشهر الثلاثة الماضية.
لسوء الحظ ، تبدو احتمالات تغيير السياسة الأوروبية ضعيفة أيضًا. على الرغم من أن غروسي هو بالتأكيد مصدر مفاجئ وموثوق للنقد لموقف طهران وأهداف الاتحاد الأوروبي ، يمكن القول إن الاتحاد الأوروبي قد تغاضى عن المزيد من الاكتشافات اللافتة للنظر خلال الوقت الذي كانت فيه خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) قائمة ، بما في ذلك الكشف عن تصريحات المسؤولين الإيرانيين.
في فبراير/ شباط ، عبّر وزير استخبارات نظام الملالي، محمود علوي ، عن موقف إيران التفاوضي بعبارات قريبة جدًا من الاعتراف الصريح بتطلعات إيران النووية.مستشهداً بفتوى دينية من المرشد الأعلى للنظام ، والتي من المفترض أن تعلن أن الأسلحة النووية من المحرمات في الإسلام ، قال علوي: “الفتوى تحرم إنتاج أسلحة نووية ، ولكن إذا دفعوا إيران في هذه الاتجاهات ، فهذا ليس خطأ إيران. من يجب أن يلام في هذا الأمر هم أولئك الذين دفعوا إيران في هذا الاتجاه “.
بعبارة أخرى ، استخدم علوي تصريحاته لوسائل الإعلام الحكومية التابعة لنظام الملالي لتبرير انتهاك النظام لمبادئه المعلنة من خلال إعادة صياغة هذا الانتهاك على أنه انتقام من جرائم يمن المُفترض أنه تم ارتكابها بواسطة خصوم غربيبن.
في كشف آخر لمسؤولي النظام في يناير / كانون الثاني 2019 ، قال رئيس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية لوسائل إعلام حكومية إن جوهر منشأة الماء الثقيل في أراك لم يتم تعطيله فعلياً كما هو مطلوب بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة. وبدلاً من ذلك ، تم صب الإسمنت في مجموعة متماثلة من الأنابيب وتم تزويد الوكالة الدولية للطاقة الذرية بصورمعدلة لقلب المفاعل النووي. في نوفمبر/ تشرين الثاني من نفس العام ، قال رئيس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية ، علي أكبر صالحي ، في مقابلة أخرى مع وسائل الإعلام الحكومية أن النظام قد وضع “إجراءات مضادة” لتجنب الوقوع “في شباك” الامتثال طويل الأمد لقيود تخصيب اليورانيوم.
من الصعب أن نتخيل أنه من الممكن لأي سياسي غربي أن يسمع هذا التهديد ومقدار ماتم الكشف عنه ثم يجادل لصالح تنازلات لنظام الملالي دون أن يؤيد استراتيجية الاسترضاء. من الصعب أيضًا أن نتخيل أن المفاوضين الإيرانيين يشهدون مناقشة مثل هذه التنازلات في فيينا ثم يبتعدون عن تجربة أي شيء آخر غير الشعور بالإفلات من العقاب.
يوفر الإفلات من العقاب عناء كبير لتفسير سبب عدم تغيير موقف النظام الإيراني في تلك المحادثات – فهو لا يزال يتوقع من الولايات المتحدة إزالة جميع العقوبات التي أعيد فرضها حديثًا مرة واحدة قبل أن تتخذ إيران أي خطوات لعكس التقدم الذي حققته. منذ عام 2019 ، والتي تشمل تخصيب ما لا يقل عن 2.4 كيلوغرام من اليورانيوم إلى 60 في المائة من النقاوة الانشطارية وإنتاج كمية مماثلة من معدن اليورانيوم ، وهو مكون رئيسي في جوهر السلاح النووي.
يساعد الإفلات من العقاب أيضًا في تفسير سبب شعور طهران بالراحة للربط بين موقفها التفاوضي المتصلب ومستوى من عدم التعاون الدولي بشكل أكبر مما كان متوقعًا عندما أعلنت السلطات لأول مرة أنها ستقلص مشاركتها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية.الآن وقد تم الكشف عن مدى عدم تعاونها في أحدث تقرير للوكالة الدولية للطاقة الذرية ، يجب أن يكون من الصعب أكثر من أي وقت مضى على المفاوضين الأوروبيين دعم موقف تصالحي في فيينا أو أخذ النظام الإيراني على محمل الجد عندما يدعي أنه مهتم بصدق بعقد اتفاق مقبول لجميع الأطراف.
في الواقع ، لم ترغب طهران أبدًا في هذه النتيجة ، ولم تُجبر أبدًا على قبولها. من خلال تجاهل الأسئلة التي لم يتم حلها بشأن الأعمال النووية السابقة والسماح للنظام بتقييد وصول المفتشين إلى البلاد ، أنشأ صانعو السياسة الغربيون عن غير قصد اتفاقية كانت مفيدة بشكل فريد لنظام الملالي ومشروعه للتقدم النووي السري.والآن بعد أن قال المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية إن هذا الاتفاق لم يعد قابلاً للتمسك به ، فقد حان الوقت بالتأكيد للمفاوضين الأوروبيين لإعادة النظر في أهدافهم في محادثات فيينا والتفكير بجدية في تغيير المسار والضغط على إيران لقبول شيء أكثر شمولاً ومنطقية.
