الحرب الروسية على أوكرانيا تقلب المحادثات النووية مع نظام الملالي رأساً على عقب
يلقي الغزو الروسي لأوكرانيا بظلال من الشك على الجهود العالمية لإحياء الاتفاق النووي مع نظام الملالي، تمامًا كما بدأ الوسطاء الدوليون فهم مستعدين للإعلان عن التوصل إلى حل. تمكن المفاوضون من الولايات المتحدة وأوروبا وروسيا والصين وإيران إلى حد كبير من عزل أنفسهم عن الأزمات الخارجية في جميع أنحاء العالم على مدار ما يقرب من عام من المحادثات في فيينا.
لكن الإدانة الدولية ضد روسيا ونظام العقوبات المنسق عالميًا – الذي يستهدف الآن صادرات النفط الروسية، الشريان المالي الرئيسي لروسيا – يتردد صداها في قاعات المؤتمرات في فيينا.
وصرّح نيسان رافتي، كبير المحللين في الشؤون الإيرانية لمجموعة الأزمات الدولية: “لقد ألقت الأزمة الروسية الأوكرانية بالتأكيد بظلالها القاتمة [على المحادثات] أكثر مما كانت عليه قبل أيام قليلة”.
كما صرّح مسؤولو إدارة بايدن إن لروسيا مصلحة رئيسية في إحياء الاتفاقية لتقليل المخاطر العالمية على دولة أخرى مسلحة نوويًا، على الرغم من شنّ الرئيس الروسي فلاديمير بوتين حربًا على الغرب.
قالت فيكتوريا نولاند، نائبة وزيرة الخارجية للشؤون السياسية، للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ يوم الثلاثاء الماضي: “لقد اختارت روسيا، لأسبابها الخاصة، أن تكون مشاركًا في هذه المفاوضات لأنها تريد أن ترى قدرة نظام الملالي على الحصول على سلاح نووي مقيدة”.
وأضافت نولاند إن المفاوضين في فيينا “أكملوا تقريبًا” اتفاقًا حول مسار للولايات المتحدة ونظام الملالي للعودة إلى الامتثال لخطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، الاسم الرسمي للاتفاق النووي الذي انسحب منه الرئيس السابق ترامب في عام 2018.
لكن المسؤولين الروس والإيرانيين أصدروا في الأيام الأخيرة بيانات تطرح مطالب متشددة وتلقي بظلال من الشك على إمكانية اختتام المحادثات.
ووفقًا لوكالة أنباء فارس شبه الرسمية الإيرانية، صرّح رئيس النظام، إبراهيم رئيسي يوم الثلاثاء إن نظام الملالي لن يتخلى عن “خطوطه الحمراء” بشأن العودة إلى الاتفاق، والتي قيل إنها تشمل ضمانات من شأنها منع أي إدارة رئاسية أمريكية مستقبلية من الانسحاب من الصفقة، ورفع جميع العقوبات والسماح للنظام باتخاذ إجراءات إذا أعيد فرض عقوبات الأمم المتحدة فيما يسمى بـ “العودة المفاجئة”.
كما ضغط وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف مؤخرًا من أجل عودة روسيا للوصول “دون عوائق” إلى السوق الإيرانية عند رفع العقوبات عن الملالي، في الوقت الذي تتراجع فيه موسكو عن العقوبات المفروضة بسبب غزوها لأوكرانيا.
كما كررّ سفير روسيا في إيران، لوان جاغاریان، يوم الأربعاء “أن المفاوضات بشأن” الاتفاق النووي “مع نظام الملالي يجب أن تأخذ في الاعتبار المصالح المشروعة لروسيا في تنفيذ تعاون شامل مع النظام.
ومع ذلك، صرّحت نولاند أمام المشرعين بأن الولايات المتحدة لن ترضخ لجهود الابتزاز الروسية المتعلقة بالاتفاق النووي.
وأضافت: “تحاول روسيا رفع سقف مطالبها وتوسيع نطاق مطالبها فيما يتعلق بخطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA) ونحن لا نلعب” فلنعقد صفقة “.
في غضون ذلك، يعبّر النقاد المعارضون للاتفاق النووي بشكل عام عن غضبهم من احتمال استفادة الجانب الروسي من تخفيف العقوبات المفروضة على نظام الملالي.
كما صرّح السناتور بيل هاجرتي (جمهوري من تينيسي)، عضو لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، في قاعة مجلس الشيوخ يوم الثلاثاء الماضي “اسمحوا لي أن أكون صريحًا وأوضح الأمر ببساطة، فنحن نعمل يدا بيد مع فلاديمير بوتين للتوصل إلى اتفاق من شأنه أن يساعد روسيا على تجنب العقوبات المفروضة على عدوانها في أوكرانيا والعمل مع حليفتها إيران”.
صرّح السناتور بوب مينينديز (DN. J.)، رئيس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ والمعارض للصفقة مع نظام الملالي، “إنني قلق بشكل خاص من أن العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة ستفيد روسيا اقتصاديًا في وقت يلتزم فيه المجتمع الدولي بالضغط عليها”.
ووزير الخارجية السابق مايك بومبيو الذي كان مهندس حملة عقوبات “الضغط الأقصى” لإدارة ترامب على نظام الملالي بعد انسحاب الولايات المتحدة من الصفقة، وصفه الأمر بأنه “جنون تام” للعمل مع الروس في فيينا والنظر في رفع نظام الملالي من قوائم الإرهاب، “أولئك الذين يحاولون قتل الناس في جميع أنحاء العالم”. وأضاف بومبيو، الذي يعتبر مرشحًا جمهوريًا رئاسيًا محتملاً لعام 2024، “لكن إدارة بايدن تقوم بالأمرين معًا”.
تجادل إدارة بايدن بأن إحياء الاتفاق النووي في عهد أوباما هو أفضل فرصة لمداعبة الطموحات النووية لنظام الملالي، حيث طور النظام في طهران بشكل كبير مخزونه النووي من اليورانيوم المستخدم في صنع الأسلحة والبنية التحتية لبناء قنبلة منذ أن بدأ في انتهاك بنود الاتفاقية في عام 2019.
صرّحت نولاند بأن: “القدرة النووية من النوع الذي لا نريد رؤيته يمكن أن تأتي إلى إيران في غضون أسابيع وأشهر إذا لم نعيدها إلى هذه الاتفاقية، وهذا ليس جيدًا على الإطلاق. ولكي تتمكن كل من إيران وروسيا من تهديدنا جميعًا بهذه الطريقة سيكون كارثيًا في هذا الوقت، ناهيك عن ما قد يفعلانه إذا تعاونا”.
من المرجّح أن تستلزم استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة أن ترفع إدارة بايدن عقوبات محددة على النظام مقابل تخلصهم من مخزوناتها من المواد النووية وفتح نفسها للمراقبة التدخلية من قبل هيئات الرقابة النووية الدولية.
قالت سوزان ديماجيو، الخبيرة في الدبلوماسية مع إيران في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، إن أحدث مطالب الروس للوصول إلى السوق الإيرانية يمكن تلبيتها باستخدام مقتنيات قانونية، إذا كانت “مقتصرة على تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة المستعادة.”
وكتبت في رسالة بالبريد الإلكتروني إلى صحيفة ذا هيل: “لكن إذا كان الهدف أشمل من ذلك – مثل منع العقوبات على مجموعة من التفاعلات الروسية مع نظام الملالي خارج نطاق الاتفاق – فالأمور سوف تتعقد”.
لا تزال التداعيات غير واضحة لأن الروس لم يوضحوا أهدافهم حتى الآن. كلما استغرقوا وقتًا أطول لتوضيح أهدافهم النهائية، يبدو أن نيتهم هي إخراج الأمور عن مسارها”.
قال بهنام بن طالبلو، الزميل البارز في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات، إن التوصل إلى اتفاق لا يزال ممكنًا مع مطالب روسيا في الساعة الحادية عشرة، “لكنه يتطلب عزمًا واستعدادًا لتأجيل الصفقة”.
وكتب في رسالة بالبريد الإلكتروني إلى ذا هيل: “بلا أدنى شك، تتطلع روسيا إلى استخدام إيران كمركز لخرق العقوبات لموازنة ضغوط العقوبات المتعلقة بأوكرانيا”.
لطالما طرحت روسيا وإيران مطالب اللحظة الأخيرة في المفاوضات في محاولة للحصول على المزيد وتقديم تنازلات أقل. ما يجعل هذا الأمر مختلفًا هو حرب روسيا المستعرة في أوكرانيا”.
أكد كل من المسؤولين الأمريكيين والأوروبيين أن المحادثات غير المباشرة بين الولايات المتحدة ونظام الملالي على مدى الأشهر الـ 11 الماضية في فيينا تقترب من نهايتها، إما لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة أو السماح لها بأن تصبح في طي النسيان.
ورفض مسؤولو نظام الملالي التعامل مباشرة مع إدارة بايدن اعتراضًا على انسحاب ترامب من الصفقة، وهو موقف طالب ديماجيو نظام الملالي بالتراجع عنه.
كتب ديماجيو إلى ذا هيل: “يجب على الإيرانيين التفكير بجدية في الانتقال من الاتصالات غير المباشرة إلى الاتصالات المباشرة مع المفاوضين الأمريكيين”.
“إذا انهارت المحادثات، فستكون هناك جهود لإعادتها إلى المسار الصحيح، لكن الأمر سيستغرق وقتًا ومن المحتمل ألا تكون خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) هي الأداة.
في مثل هذه الحالة، لا ينبغي أن نتوقع أن إدارة بايدن أو الإيرانيين يمكن أن يتحولوا بسهولة إلى أساس جديد للمفاوضات في ظل الظروف المتغيرة بشكل سريع.
في حين أن مطالب موسكو الجديدة قد تقضي على المحادثات بشكل كامل، هناك بعض الإشارات على أن مفاوضي فيينا قد يعلنون عن اتفاق على المدى القريب.
وقال رافتي، كبير المحللين في الشؤون الإيرانية لمجموعة الأزمات الدولية، إن الاتفاق الذي توصل إليه نظام الملالي والوكالة الدولية للطاقة الذرية خلال عطلة نهاية الأسبوع لحل مشكلة التحقيق في جزيئات اليورانيوم في مواقع قديمة غير معلن عنها يشير إلى اتخاذ “خطوة واحدة إلى الأمام” بشأن إحدى النقاط الشائكة الرئيسية.
وبحسب ما ورد، عاد كبير المفاوضين الإيرانيين في المحادثات النووية، علي باقري كني، إلى فيينا يوم الأربعاء بعد محادثات في طهران مع قادة النظام، في إشارة قوية إلى أنه قد تم التوصل إلى قرارات محددة.
وغرّد ممثل روسيا في المحادثات ميخائيل أوليانوف يوم الأربعاء أن المفاوضين “في المرحلة الأخيرة من الماراثون الدبلوماسي نحو استعادة” الاتفاق.
