منظمة الضمان الاجتماعي الإيرانية على وشك الانهيار
منظمة الضمان الاجتماعي هي واحدة من عشرات المراكز التي تعاني من الأزمات الاجتماعية والاقتصادية في جمهورية إيران الإسلامية ، التي وقعت في مستنقع من الفساد وسوء الإدارة ، ويعتقد الخبراء أنها ستنهار في المستقبل غير البعيد بسبب عوامل مختلفة.
أزمة في منظمة الضمان الاجتماعي
يحتاج كل بلد إلى نظام له وظائف مناسبة للظروف الاجتماعية من أجل ضمان رفاهية المجتمع والتأمين العام والاستقرار الاجتماعي ، حتى يتمكن من توفير العدالة النسبية لكل من مواطنيها. وهذا الجهاز يسمى “منظمة الضمان الاجتماعي” في إيران ؛ منظمة ، بدلاً من توفير الرفاه والأمن المالي للشعب ، هي نفسها في أزمة عميقة وعلى وشك الانهيار.
وبحسب المنظمة ، فإن 42 مليون شخص ، أو نصف سكان إيران ، مشمولون حاليًا بالتأمين الاجتماعي ويستخدمون خدماته. وفي الوقت نفسه ، يتلقى 6 ملايين شخص أيضًا معاشًا ، يصل مبلغه إلى حوالي 9000 مليار تومان كل شهر.
هذا التنظيم الحكومي دخل طريقا بعد الثورة الإسلامية التي يعتقد الخبراء أنها ليست سوى الانهيار. في حين أن الضمان الاجتماعي يجب أن يُدار من قبل الناس والقطاع الخاص وأن تشرف عليه الحكومة ، فإن التدخل غير المبرر من مسؤولي الجمهورية الإسلامية قد ضلل المنظمة وجفاف مواردها المالية.
أكبر مدين للضمان الاجتماعي هو الحكومة
كان لدى منظمة الضمان الاجتماعي الإيرانية في السابق موارد مالية كبيرة ؛ لكن حكومة ولاية الفقيه المفلسة نهب هذه الموارد في كل مرة عانت فيها من عجز في الميزانية حيث سبب تفاقم وضع هذه المنظمة عامًا بعد عام. واحدة من المشاكل المعقدة لهذه المنظمة الآن هي نقص الموارد المالية وعدم التوازن في البيانات المالية.
قال حسن صادقي ، رئيس نقابة مجتمع العمل القدامى فی إشارة إلى مشاكل الضمان الاجتماعي المالية ، “إذا استمر الاتجاه الحالي ، أعتقد أنه في عام 1400 ، سيكون الضمان الاجتماعي في وضع حرج ، حيث إذا تم توجيه جميع خطوط أنابيب النفط نحو المنظمة ، فلن يتمكنوا من حل المشاكل”.
تظهر الأدلة أن إحدى المشاكل المالية لإدارة الضمان الاجتماعي هي عدم استلام المستحقات المتأخرة. وتشير الإحصاءات الرسمية إلى أن الحكومة هي المدين الأكبر لهذه المنظمة وأنها تؤجل سداد ديونها كل عام.
اعترف محمد شريعتمداري ، وزير التعاونيات والعمل والرعاية الاجتماعية السابق في حكومة روحاني ، بأن “الحكومة مدينة بحوالي 180 ألف مليار تومان للضمان الاجتماعي”. لكن بعض الإحصائيات تشير إلى أن الحكومة مدينة بـ 400 ألف مليار تومان للضمان الاجتماعي. يقال أن ثلاثة مليارات تومان تضاف إلى هذا الدين الضخم يوميًا. ويأتي هذا في الوقت الذي فإن الحكومة غير قادرة على سداد ديونها بسبب فقر الدخل وعجز الميزانية.
انهيار ادارة الضمان الاجتماعي بسبب الديون
نشر مركز البحوث البرلمانية ، في نوفمبر 2017 ، تقريرًا عن أزمة منظمة الضمان الاجتماعي ، ما أثار جدلًا كبيرًا في ذلك الوقت. ونصح المركز في تقريره إدارة الضمان الاجتماعي بإدخال “إصلاح الإدارة والعمليات ، وتجنب التدخل الحكومي في شؤون الأموال ، وحسم قسم الرعاية الطبية ، ومنع تراكم الدين الحكومي ، وزيادة سن التقاعد” على جدول الأعمال لمعالجة المشاكل المطروحة. على الرغم من كل التوصيات ، رفعت الحكومة سن التقاعد فقط في قانون الموازنة 1401.
لكن مشاكل هذه المنظمة أكثر تعقيدًا من حلها ببضع توصيات. تواجه منظمة الضمان الاجتماعي حاليًا ديونًا تبلغ حوالي 60.000 مليار تومان ، منها 40.000 مليار تومان فقط مرتبطة بالتسهيلات المصرفية. أصبحت مشكلة عدم التوازن في البيانات المالية لهذه المنظمة مشكلة غير قابلة للحل. حاليًا ، تواجه الميزانية العمومية للضمان الاجتماعي عجزًا قدره 4500 مليار تومان ، وإذا استمر هذا الاتجاه ، فمن المتوقع أن يصل هذا الرقم إلى 120.000 مليار تومان بحلول عام 1404.
عامل دعم منخفض
ترجع فجوة الدخل والإنفاق في إدارة الضمان الاجتماعي بشكل أساسي إلى ارتفاع عدد المتقاعدين الجدد مقارنة بقلة عدد المؤمّن عليهم حديثًا. يبلغ معامل دعم الضمان الاجتماعي حاليًا 5.5 ؛ وهذا يعني أن 5.5 شخصًا يدفعون قسطًا عن كل من يأخذ حق المعاش ؛ بينما ، من أجل تحقيق التوازن بين الدخل والمصروفات ، يجب أن يصل هذا الرقم إلى 6.37 شخصًا.
حذر خبراء التأمين من أن عامل دعم المنظمة سينخفض إلى أقل من 4 في السنوات الثماني المقبلة. تشير الإحصائيات إلى أن معامل دعم الضمان الاجتماعي قبل الثورة كان 25 ، وهو رقم يبدو مرغوبًا للغاية.
أصبح إجمالي الديون والمتأخرات المتراكمة وعدم توازن البيانات المالية والتدخل الحكومي وسوء إدارة الأصول وانخفاض الدعم المقدم من مؤسسة الضمان الاجتماعي مشكلة معقدة لا يمكن حلها من قبل حكومة ولاية الفقيه الفاسدة. ويرى مراقبون أن انهيار المنظمة ، إلى جانب أزمة المياه والفقر والبطالة ، هو أحد “التحديات الكبرى” في إيران التي ستؤثر قريبًا على نصف سكان إيران على الأقل.
