نظام الملالي يعرقل الاتفاق النووي عمدا والغرب يدفع لإتمامه
نظام الملالي يطالب باستمرار بتنازلات من القوى الغربية في سعيها لاحتواء سعي نظام الملالي لامتلاك أسلحة نووية. لحسن الحظ، أظهر المجتمع الدولي القليل من الاستعداد للاستسلام لإنذارات النظام، والتي تتضمن مطالبات بالإغلاق المفاجئ للملف المتعلق بالأبعاد العسكرية السابقة للبرنامج النووي للنظام، فضلاً عن إزالة التصنيف الإرهابي لقوات حرس نظام الملالي.
من ناحية أخرى، أثبتت القوى الغربية الكبرى باستمرار عدم استعدادها لحرمان نظام الملالي من الفرص لمواصلة تكرار تلك المطالب وتحديد الخطوط العريضة للتنازلات التي تأمل في الحصول عليها. ومع ذلك، يمكنهم القيام بذلك بسهولة، فقط إذا أكدّوا الإرادة السياسية لوقف المفاوضات لإحياء الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015. على مدار 18 شهرًا، لم يحدث أي تقدم بشأن تلك المفاوضات، وكان تأثيرها الثابت الوحيد هو منع الإجراءات التي قد تجبر النظام على التوقف عن تسريع برنامجه النووي، والذي يشغل الآن مجموعات متعددة من أجهزة الطرد المركزي المتقدمة لتخصيب اليورانيوم بنسبة تزيد عن 60 بالمئة من درجة نقاء الانشطار.
في يوم الأربعاء، عقد مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية اجتماعه ربع السنوي، حيث كانت خطة العمل الشاملة المشتركة بطبيعة الحال موضوعًا رئيسيًا للمناقشة. توقع بعض المراقبين أن الدول الغربية الموقّعة على هذا الاتفاق – الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا وألمانيا – ستدعو إلى توجيه اللوم إلى نظام الملالي كما فعلوا في الاجتماع الفصلي السابق في يونيو/ حزيران. لكن البعض توقع أيضًا أن المزيد من اللوم سيكون بمثابة ناقوس الموت لجهود إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة. من المفترض أن هذا هو السبب في أن الولايات المتحدة ومجموعة الدول الثلاث لم تصل إلى حد الإعلان الرسمي بشأن انتهاكات النظام.
لا يمكن تفسير هذا التقاعس من حيث التوقعات الغربية بأن قرار اللوم الجديد لن يمر. تم تمرير القرار الأول بالتصويت بنعم من 30 دولة من أصل 35 دولة عضو في مجلس الإدارة. وعندما رأت ألمانيا أنه من المناسب تقديم إعلان غير رسمي لمجلس الإدارة يعبر عن نفس الاهتمامات العامة، صوتت 23 دولة عضوًا لصالح ذلك أيضًا.
يمكن أن يكون هناك القليل من الشك في أن هناك دعمًا دوليًا قويًا لإجراءات قد تكون أكثر فعالية من المفاوضات الحالية غير المثمرة في منع “الاختراق” النووي الإيراني. ومع ذلك، يبدو أن كل فرصة لفرض هذه التدابير قد مرت بينما يستمرّ الموقعون على خطة العمل الشاملة المشتركة في تحريك نقاط الهدف لما يشكّل اتفاقًا ناجحًا ومتى يمكن تحقيقه.
أشارت كل من الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين في وقت أو آخر إلى أن محادثات الإحياء ستختتم بحلول نهاية عام 2021. ولكن عندما انتهت تلك السنة التقويمية، قاموا على الفور بمراجعة توقعاتهم في وقت ما في يناير/ كانون الثاني أو فبراير/ شباط. بعد أسابيع قليلة من آخر هذه المواعيد النهائية، تم تعليق المفاوضات إلى أجل غير مسمى، وبدأ مسؤولو النظام في الإصرار على أنهم لن يرسلوا ممثلين إلى فيينا إلا من أجل إبرام اتفاق يمثل استسلامًا غربيًا لجميع المطالب المعلقة، بما في ذلك شطب قوات حرس نظام الملالي من الإرهاب.
في النهاية، تراجع النظام عن كلمته، ولم يحدث ذلك إلا عندما أصبح واضحًا تمامًا أن البيت الأبيض والاتحاد الأوروبي ليس لديهما أي نية للسماح بخطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) بالرحيل في أي وقت قريب. وسرعان ما أدّى هذا التناقض والخلف إلى استنتاج خبراء مثل رئيس الاستخبارات البريطانية ريتشارد مور أن الاستراتيجية التي تتبعها قيادة النظام لم تكن استراتيجية تفاوضية بل كانت فقط بنية التأخير. اقترح مور في يوليو / تمّوز أن المرشد الأعلى للملالي علي خامنئي قد تخلى عن أي تظاهر بالتوقيع على اتفاقية مع القوى الغربية، لكنه شجّع ضمنيًا الحكومة على مواصلة رسم عملية التفاوض من أجل منع أي زيادة في العقوبات المرتبطة بالنشاط النووي الاستفزازي المتزايد.
حظي هذا التفسير لتصرفات النظام بدعم ملحوظ في نهاية الأسبوع الماضي عندما ضاعف مسؤولو نظام الملالي رفضهم لمقترح الاتحاد الأوروبي لإعادة تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة. على الرغم من أن رئيس السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، جوزيب بوريل، قد صرّح صراحةً أن هذا الاقتراح كان “النص النهائي” وأن الأطراف المتفاوضة قد استنفدت جميع فرص التوصل إلى حل وسط، إلا أن نظام الملالي استمرّ في الإصرار على إجراء المزيد من التغييرات، مما دفع حتى صانعي السياسة الغربيين الأكثر تفاؤلاً إلى استنتاج أن احتمالية التوصل إلى اتفاق متبادل أصبحت بعيدة.
إذا كان بوريل وقادة الاتحاد الأوروبي الآخرون يستطيعون الآن الاعتراف بأن الثيوقراطية الحاكمة في إيران تدفع المفاوضات في الاتجاه الخاطئ، فعلى المرء أن يتساءل لماذا لا يستطيعون أيضًا الاعتراف بأن خطة العمل الشاملة المشتركة لم تعد قابلة للإنقاذ، أو أن الوقت قد حان لكي تتبنى القوى الغربية استراتيجية بديلة لمنع الاختراق النووي الإيراني.
إن تفانيهم المطلق لخطة العمل الشاملة المشتركة لا يمكن تفسيره في ضوء حقيقة أن العديد من الأشخاص الأكثر تأثرًا بشكل مباشر بالقضية المطروحة يطالبون بتغيير السياسة لأشهر، إن لم يكن منذ بدء العملية برمتها. قبل اجتماع مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية في يونيو/ حزيران، أصدر المجلس الوطني للمقاومة الإيرانية بيانًا حذرّ فيه من تأجيل تنفيذ آليات إطلاق خطة العمل الشاملة المشتركة التي قد تؤدي إلى عودة ستة قرارات سابقة لمجلس الأمن الدولي والعقوبات المرتبطة بها إلى مكانها.
لم يقتصر الأمر على تجنب الموقّعين الغربيين هذا التنفيذ في ذلك الوقت، ولكن رفضهم الأخير لمتابعة العقوبات الرسمية يشير أيضًا إلى أن أولوياتهم السياسية تتحرك في الاتجاه الخاطئ، حتى في الوقت الذي تفعل فيه عملية التفاوض الشيء نفسه.
